5g终端设备

进的动能在传统产业更新改造方面力度比较大，这里重点体现在工业企业、建筑企业这两个比较传统的产业。

针对不同资源环境超载类型，坚持陆海统筹，因地制宜制定差异化、可操作的管控制度，既限制资源环境恶化地区，又激励资源环境改善地区，提高监测预警水平。对临界超载地区，严格管控建设用地总量，逐步提高存量土地供应比例，用地指标向基础设施和公益项目倾斜，严格限制耕地、草原非农非牧使用。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的战略部署，推动实现资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，引导和约束各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会发展，现提出以下意见。三、管理机制(九)建设监测预警数据库和信息技术平台。对现有严重破坏资源环境承载能力、违法排污破坏生态资源的企业，依法限制生产、停产整顿，并依法依规采取罚款、责令停业、关闭以及将相关责任人移送行政拘留等措施从严惩处，构成犯罪的依法追究刑事责任。对从不超载恶化为临界超载的地区，参照超载地区水资源、土地资源、环境、生态、海域等单项管控措施酌情进行处理，必要时可参照红色预警区综合配套措施进行处理为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的战略部署，推动实现资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，引导和约束各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会发展，现提出以下意见。

坚持从严管制与有效激励相结合。(十一)建立监测预警评价结论统筹应用机制。这段话我觉得说的非常深刻，而且是切中时弊。

其中表现最突出的，就是东京大学的资深教授小官隆太郎，他组织了几十位经济学家用了两年时间提出了一套研究报告，后来成了一本书，就叫《日本的产业政策》。我刚才说，之所以当时片面的引进日本选择性的产业政策，是因为我们对世界上包括日本关于这个问题的讨论不了解而造成的。另外一个，就是要开放一些市场，但是市场是在政府的管控之下的。当时日本人也发现了我们这个问题。

这个产业发展序列就是规定哪些产业是重点产业，哪些产业的发展要抑制，要放慢。从日本来看，为什么会这样呢？因为这个转变不但跟人们原有的观念相冲突，而且涉及到有关机构的权利和利益。

后来，发现这个配套改革方案不能执行，到了1987年要开十三次代表大会了，这个时候就需要提出一个说法，看起来还是得计划和市场相结合，而不是过去讲的三环节组成的市场经济体制。所以这种产业政策后来就被叫做选择性的产业政策。新浪长安讲坛（总第321期）于9月28日举行。这种产业政策主要是两种，一个是产业结构政策，另外一个叫产业组织政策，其中最重要的是前者。

这本书对日本50年代到60年代执行的选择性的产业政策提出了批评，非常深入的从政策到理论进行了深入的批判。但是有人说，后面还有一句啊，要更好的发挥政府的作用，但有人把这句话曲解为要更多的发挥政府的作用，其实文件说要更好的，比什么时候更好呢？比过去更好。和日本产业界聊天的时候我也说过，这个东西可得注意，美国数字式的东西会威胁到你们这种模拟式的电视产业，他们当时说没有问题。为什么这个讨论陷入了困境呢？关键就在于政府对于经济生活的干预是有不同内容、不同类型的。

报告里面说的产业政策要点几乎和小官隆太郎对于日本的选择性产业政策的要点说明一字不差，叫做要通过一组协调财政、金融、税收、外贸、外汇、技术、人才等调控手段的综合政策体系，对某种或者某几种产业的生产、投资、研究、开发、现代化和产业改组进行促进，而对其他产业的同类活动进行抑制，这就是产业结构政策。比如说产业序列目录里边就规定了什么产业、什么产品、什么技术是鼓励的、什么是限制的、什么是禁止的。

通过基础性研究，也就是说算法的研究，美国解决了信号的压缩和解压缩问题。我自己看了他们两个的意见以后，也做了一些学习和研究，今天我就想把我学习的一些收获跟诸位做一个交流，因为这个问题是一个非常重要的问题。

第三点，认识到市场失灵需要政府干预的时候，还要注意一点，政府也是会失灵的，这个时候就需要进行权衡。我记得温家宝总理在《政府工作报告》里边重复了很多次这句话，叫做政府管了许多不该管、也管不好的事情，许多应该管的事情又没有管或者没有管好。根据这个要求，国务院在1989年的3月提出了中国第一部产业政策，叫做《关于当前产业政策要点的决定》，这个《决定》要求计划财政、金融、税务、物价、外贸、工商行政管理等部门，运用经济的、行政的、法律的和纪律的手段和加强政治思想工作来实现，决定所规定的产业发展序列目录。最后一点，这个问题的关键是政府要改变自己的行为方式，要真正做到按照十八届三中全会讲的那个方向，就是政府一定要做到有所为、有所不为，许多方面政府不应该用自己的行政方法介入，而有些方法能够提升市场的功能，能够强化竞争，政府还有很多事情可做。对照当时的经济体制就会发现，最薄弱的环节是在中间，即没有建立起竞争性的市场体系，当时国务院的领导人就说，我们所有的经济问题都来自一个矛盾，就是双重体制，一方面，有一套指令性计划的体系，另外一方面，又开放了一些市场今年8月，国务院办公厅转发了四部门《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，其中提出要建立境外投资黑名单制度，对违规投资行为实施联合惩戒，目前我们正会同有关部门积极推进有关细化落实工作，争取尽早出台相关管理办法，高峰表示，对于遏制非理性对外投资，中国政府态度一直是坚决的。

9月28日，商务部召开例行新闻发布会。在对外经贸大学对外直接投资研究中心主任卢进勇看来，去年开始我国重点着手遏制境外非理性投资，到如今严加管制的态度已经十分明确，新增项目零增长基本符合政策预期的结果，这些被限制的行业和国内重点发展的产业普遍关联度不强，对国内产业结构升级转型很难起到积极推动作用，而且还有可能导致资金外流。

由于国内经济下行压力增大，近年来不少国内资本选择到海外市场寻觅新商机，但这些投资不少都集中在房地产、体育俱乐部等行业。而今年以来，国家发改委、商务部等部门发表有关严格监管对外投资的表态已有近10次受此影响，今年1-8月我国对外投资额同比下降41.8%，8月当月，我国还实现了在房地产业、体育和娱乐业新增项目投资零增长。

我国对非理性对外投资的管控进一步升级。会上，在回应境外投资黑名单建设相关情况时，商务部新闻发言人高峰表示，今后商务部将进一步加强境外投资真实性审查，完善境外投资备案的报告管理制度、强化事中事后监管，帮助企业既能规范稳健地走出去，也能更好防范和化解境外投资中的风险。

为遏制这一势头，自去年底开始，商务部就会同国务院有关部门加强了对外投资的真实性、合规性审查。国家发改委相关负责人曾直言，当前我国一些企业开展境外投资缺乏系统规划和科学论证，盲目决策，后续经营困难，造成较大损失，还有一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全为遏制这一势头，自去年底开始，商务部就会同国务院有关部门加强了对外投资的真实性、合规性审查。而今年以来，国家发改委、商务部等部门发表有关严格监管对外投资的表态已有近10次受此影响，今年1-8月我国对外投资额同比下降41.8%，8月当月，我国还实现了在房地产业、体育和娱乐业新增项目投资零增长。

我国对非理性对外投资的管控进一步升级。9月28日，商务部召开例行新闻发布会。

国家发改委相关负责人曾直言，当前我国一些企业开展境外投资缺乏系统规划和科学论证，盲目决策，后续经营困难，造成较大损失，还有一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全。由于国内经济下行压力增大，近年来不少国内资本选择到海外市场寻觅新商机，但这些投资不少都集中在房地产、体育俱乐部等行业。

今年8月，国务院办公厅转发了四部门《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，其中提出要建立境外投资黑名单制度，对违规投资行为实施联合惩戒，目前我们正会同有关部门积极推进有关细化落实工作，争取尽早出台相关管理办法，高峰表示，对于遏制非理性对外投资，中国政府态度一直是坚决的。在对外经贸大学对外直接投资研究中心主任卢进勇看来，去年开始我国重点着手遏制境外非理性投资，到如今严加管制的态度已经十分明确，新增项目零增长基本符合政策预期的结果，这些被限制的行业和国内重点发展的产业普遍关联度不强，对国内产业结构升级转型很难起到积极推动作用，而且还有可能导致资金外流。

会上，在回应境外投资黑名单建设相关情况时，商务部新闻发言人高峰表示，今后商务部将进一步加强境外投资真实性审查，完善境外投资备案的报告管理制度、强化事中事后监管，帮助企业既能规范稳健地走出去，也能更好防范和化解境外投资中的风险作为补能3.0生态的重要部分，开鑫充电所应用的光储充数智一体化云平台，不仅能够实现大数据选址、场站的智能运营运维、监控充电的安全，还可进行光储充和虚拟电厂的能源综合调度。目前开鑫充电正在全国范围内诚邀合作，欢迎更多有识之士加入。我们诚邀更多合作伙伴加入到开鑫充电的大家庭。

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